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■中國工業報劉德炳
前三季度，我國GDP同比增幅分別為5.3%、4.7%和4.6%，10月，隨著一系列利好政策加力推出，消費、服務業、進出口等指標明顯回升，積極因素累積增多。但與此同時，外部環境更趨復雜，國內有效需求仍然偏弱，經濟回升基礎仍待穩固。
2024年12月11日至12日，中央經濟工作會議在京召開。會議強調，堅持穩中求進工作總基調，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
多位專家表示，今年中央經濟工作會議部署更有力的宏觀政策，更加注重打好政策“組合拳”，隨著一系列政策落地，2025年中國經濟將進一步企穩回升。

宏觀政策更有力

“實施更加積極有為的宏觀政策”是手段，“擴大國內需求”是目標，宏觀政策的擴張空間已經打開。

日前召開的中央政治局會議指出，“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。本次中央經濟工作會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求”。
對此，中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢向中國工業報表示，“實施更加積極有為的宏觀政策”是手段，“擴大國內需求”是目標，具體又涵蓋“實施更加積極的財政政策”和“實施適度寬松的貨幣政策”，與近期政治局會議表述保持一致，表明宏觀政策的擴張空間已經打開。
廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平向中國工業報表示，我國實施積極的財政政策已達十五年之久，但“更加積極的財政政策”提法較為少見。
中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬告訴中國工業報，中央明確落實“適度寬松”的貨幣政策，這將為明年經濟穩定增長和高質量發展營造良好的貨幣金融環境。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，今年GDP增長預計基本實現“5%左右”，全年經濟社會發展主要目標任務將順利完成，但也要正視當前及明年經濟面臨的內需不足和外部沖擊。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向中國工業報表示，中央采取更為積極的宏觀政策，一是2024年處于“十四五”關鍵之年，2025年是“十四五”收官之年，要確保經濟社會主要目標順利實現、“十四五”收好尾，同時，為“十五五”開好頭；二是當前內外經濟環境復雜，國內有效需求不足、社會預期偏弱、微觀主體不夠活躍、經濟處于轉型期，海外面臨保護主義、地緣沖突、極端氣候等挑戰，我國需要將經濟復蘇與經濟發展有機結合。
連平預計，一是2025年有望安排赤字率4%—4.5%，赤字規模5.5萬億元以上；同時也將優化支出結構，加大對產業基礎再造與制造業技術改造、科技創新、鄉村全面振興、新型城鎮化、基本民生等領域的財政支持力度。二是地方專項債額度有望提升至6萬億元以上，用于補充地方財力。三是有望增發2萬億元超長期特別國債，一部分將繼續用于支持“兩重”建設和“兩新”工作等，一部分還可能用于支持新型城鎮化建設等。
對于明年適度寬松的貨幣政策，溫彬表示，預計可能包含以下幾項措施：一是綜合運用各類公開市場工具，保持流動性合理充裕，為經濟運行創造適宜友好的金融環境；二是保持適宜的利率水平，通過降準、降息降低實體經濟綜合融資成本，激發市場需求和活力，全年或降準100bp左右，降息30-40bp左右；三是通過結構性貨幣政策工具“有進有退”，引導和激勵信貸資金流向重點領域和薄弱環節等。

加速推進發展新質生產力

科技創新和產業創新相輔相成密不可分，是推動和培育新質生產力體系的關鍵途徑，要形成良性循環。
日前召開的中央政治局會議和本次中央經濟工作會議均指出，“要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”。
周茂華表示，科技創新重塑產業發展模式，產業創新是科技創新價值實現的載體，二者相輔相成密不可分，是推動和培育新質生產力體系的關鍵途徑，要形成良性循環。
溫彬表示，自2023年9月習近平總書記創造性地提出“新質生產力”這一重要新概念以來，中央多次圍繞其進行部署。此次繼續強調，體現出中央堅定不移加速推動新質生產力發展的決心，這是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。面臨宏觀經濟的下行壓力，面對美國的科技封鎖，必須繼續推進高水平科技自立自強，以科技創新引領新質生產力發展，培育壯大新興產業和未來產業。
國家統計局副局長盛來運在前三季度國民經濟運行情況新聞發布會上表示，當前，新質生產力在加快培育、加快形成。首先，從創新投入角度來看，投入在繼續增加。去年，我國研發投入R&D經費的總量首次超過3.3萬億元人民幣，居世界第二，對推動高科技產業、推動創新發揮了重要作用。第二，創新成果在不斷涌現。今年前8個月，根據知識產權相關部門數據，發明專利授權量同比增長20%以上。第三，新產業在加快發展。規模以上高技術制造業增加值前三季度同比增長9.1%，比規模以上工業增速高3.3個百分點。第四，新業態、新模式在加快形成、加快拓展。
盛來運表示，我國經濟轉型和高質量發展最終要靠科技支撐，要靠新質生產力加快形成。今年一攬子增量政策中間，也有相當一部分政策是有利于推動新質生產力發展的。隨著增量政策落地以及改革政策落實到位，中國的新質生產力發展具有較大的空間。
溫彬表示，預計未來政策將圍繞新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等重點領域持續發力。在配套措施方面，既“加強國家戰略科技力量建設”，相關政策將會支持健全新型舉國體制，推動重點領域技術創新，實現高水平科技自立自強；同時也要“健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資”，為產業發展提供有效的資金支持。

再次強調樓市要止跌回穩

止跌回穩的態勢需要進一步夯實，政策有望加碼。

日前召開的中央政治局會議指出要“要穩住樓市”。本次中央經濟工作會議指出，“持續用力推動房地產市場止跌回穩”。
周茂華表示，樓市連著消費和投資，目前仍是國民經濟重要支柱之一，樓市價格波動也一定能程度影響居民財富，房地產持續調整也可能影響部分地方政府財政和部分中小銀行資產質量等。穩定股市有助于促進實體經濟融資，同時，股市繁榮會產生一定財富效應，影響社會預期。
  中指研究院政策研究總監陳文靜告訴中國工業報，此前9.26政治局會議定調“要促進房地產市場止跌回穩”，釋放了最強“穩地產”信號，日前的中央政治局會議再次提出要“穩住樓市”，釋放了更加堅定的穩樓市信號，2025年穩定房地產市場對于穩定宏觀經濟至關重要。
今年10月以來，放松限購、降低利率、減稅費等，監管部門已經落地多項支撐房地產市場的“組合拳”，在提振市場預期、改善市場活躍度方面效果明顯好于以往，房地產市場出現了階段性回穩。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴中國工業報，中央經濟工作會議再次表述止跌回穩，意味著止跌的基礎還不牢靠，止跌回穩的態勢需要進一步夯實。“持續用力推動”的表述比較新穎，意味著下一步繼續貫徹落實“推出增量政策、落實存量政策”以形成政策疊加效應；用力也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會加大。
陳文靜表示，從房地產政策方向上看：一方面，前期已經出臺的政策有望加快落地落實，這對于改善市場供求關系、促進市場信心修復均將產生積極作用；另一方面，更多增量政策也存在跟進預期，如北上深繼續優化限制性政策、“補人頭”加大購房補貼等，促進房地產市場實現“止跌回穩”。
李宇嘉建議，下一步，房地產政策重點，一是積極的財政政策降低城鎮化成本，降低住房消費成本，比如增加對生育、養育、教育等補貼支持，為房地產消費帶來源頭活水。二是專項債對接存量盤活，實現庫存去化。三是在寬松的貨幣政策下，降低LPR、降低存量房貸利率，從而降低住房消費的成本。四是推進城中村改造貨幣化安置。目前，鄭州、廣州等熱點城市均開始發布房票安置政策，預計隨著專項債、專項借款發行規模增加，預計房票安置將在2025年大規模落地。

穩股市改善微觀主體資產負債表

穩住股市不僅有利于提振消費、助力融資，也可以避免跨市場的風險傳遞共振。
日前召開的中央政治局會議和本次中央經濟工作會議均指出“要穩住股市”。
羅志恒表示，股市是提高居民財產性收入的關鍵，穩定了股市，有利于穩住居民資產負債表，也有望穩住消費和內需。
  周茂華表示，穩定股市有助于促進實體經濟融資，同時，結合歐美的一些經驗看，股市繁榮會產生一定財富效應，影響社會預期，進而對消費和內需構成一定影響。
溫彬表示，穩住股市一定程度上也可從防風險角度來看待。盡管其作用更多地體現在提振消費、助力融資上，但也可以避免跨市場的風險傳遞共振。
今年9月以來，隨著一系列宏觀經濟、產業領域利好政策逐步落地，以及監管部門加強治理、引導與制度建設，政策“組合拳”效應密集釋放，激發了資本市場的熱情，資本市場呈現出較為積極的變化，A股、港股和海外中國資產交投活躍。
  以上證指數為例，9月18日上證指數一度下跌到2700點以下，隨后市場強勁反彈，一度超過3600點，截至12月12日收盤，上證指數為3461.50點，穩定保持在3000點以上。
羅志恒表示，對股市而言，市場情緒獲得進一步提振，當前震蕩行情有望向上突破。未來重點關注三條制度改革的主線：一是常態化IPO與并購重組退市并重，動態提高上市公司質量；二是投資端改革提速，被動基金加速發展；三是長期資金入市力度加大。
楊暢表示，面對股市可能出現不可控的風險時，政策存在相機動作的可能性。
來源：中國工業報

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中央經濟工作會議定調，2025年經濟有望進一步企穩回升！

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